La Fondation Robert Schuman et le Center for Transatlantic Relations (Johns Hopkins University) organisent le 5 décembre à Paris une conférence franco-américaine intitulée "2009 : quels enjeux pour la relation franco-américaine?", en présence notamment de Jean François-Poncet, ancien ministre des Affaires étrangères et de Jean-David Levitte, ambassadeur et conseiller diplomatique du Président de la République. Dix experts français et américains débattront de cinq thèmes : les défis stratégiques, la Méditerranée, l'Afrique, l'économie mondiale et la Russie.

La Commission européenne a présenté, le 26 novembre, un plan de relance économique de 200 milliards €, soit 1,5% du PIB de l'UE, faisant appel aux Etats membres (170 milliards €, soit 1,2% du PIB), au budget de l'UE (14,4 milliards €) et à la Banque européenne d'investissement (15,6 milliards €). Ce plan, destiné à coordonner les politiques des Etats membres, s'articule en 2 volets : un "stimulus budgétaire" et des "investissements intelligents". Du côté du stimulus budgétaire, la Commission invite les Etats membres à adopter des plans de relance et à appliquer le Pacte de stabilité et de croissance et les règles en matière d'aides d'Etat avec souplesse, tandis que la Commission facilitera les paiements relevant des fonds structurels et sociaux. Du côté des investissements intelligents, elle propose des initiatives européennes en faveur des voitures vertes (5 milliards €), des bâtiments économes en énergie et des "usines de demain". La Commission a demandé au Conseil européen d'approuver ce plan les 11 et 12 décembre prochains.

Le 25 novembre, la deuxième conférence euro-africaine sur les migrations et le développement a réuni à Paris les 27 Etats membres de l'Union européenne et 27 pays africains. Elle a abouti à l'adoption d'un "programme de coopération triennal consensuel, visant à encadrer la migration légale, contrecarrer l'immigration illégale et organiser le développement solidaire". Ce programme renforce la coopération entre pays d'Europe et d'Afrique concernant l'ensemble des sujets se rapportant à la migration dans le cadre de la route migratoire ouest-africaine.

La Commission européenne a proposé le 26 novembre de réviser la directive établissant le cadre communautaire pour la sécurité nucléaire de 2004. Cette proposition de révision repose sur les obligations découlant de la Convention sur la Sûreté nucléaire, adoptée en 1994 suite à la catastrophe de Tchernobyl, et sur les dernières recommandations de l'Agence internationale de l'Energie atomique qu'elle rend contraignante. La Commission propose de définir des obligations fondamentales et des principes généraux en matière de sûreté des centrales nucléaires, et de renforcer le rôle des organismes nationaux de contrôle de la sûreté nucléaire coopérant au sein du groupe à haut niveau sur la sûreté nucléaire et la gestion des déchets.

Le 27 novembre, les 27 ministres compétents ont adopté des mesures en faveur des consommateurs notamment un plafonnement des tarifs d'envoi des SMS entre pays européens à 0,11 € hors TVA. Ils sont également parvenus à un accord (avec quelques abstentions) permettant de modifier la proposition révisée de la Commission européenne pour le "paquet Télécom". Selon cet accord, le groupe des régulateurs européens (GERT) sera institutionnalisé, la gestion des fréquences restera du ressort des Etats membres, la séparation fonctionnelle sera encadrée. La Commissaire européenne chargée de la société de l'information et des médias, Viviane Reding, a souhaité une réunion entre le Conseil, le Parlement européen et la Commission pour parvenir à un accord d'ici le printemps 2009. De son côté, la ministre française de la culture, Christine Albanel, a exprimé sa satisfaction du retrait de l'amendement n°138 du Parlement européen lié à la lutte contre le piratage.

La Banque Centrale européenne a publié, le 24 novembre, le 6e rapport d'étape sur l'espace unique de paiements en euros (Single Euro Payments Area – SEPA). Ce rapport met en évidence les progrès significatifs réalisés mais aussi les efforts restants à accomplir notamment pour le lancement du prélèvement SEPA et la création d'un nouveau système européen de paiement par carte.

Réunis à la Haye les 25-26 novembre, les ministres en charge des activités spatiales des 18 Etats membres de l'Agence Spatiale Européenne (ESA) et du Canada ont donné un nouvel élan à la politique spatiale européenne. Ils ont adopté une résolution consacrée aux aspects politiques et programmatiques qui souligne le "rôle de l'espace dans la réalisation des objectifs de l'Europe au niveau mondial". Une 2e résolution a établi le programme de ressources pour l'ESA pour 2009-2013 avec une augmentation de 10 milliards € soit 20% du budget. Parmi les projets qui seront menés figurent le programme GMES (Surveillance mondiale pour l'environnement et la sécurité), le développement de Meteosat 3e génération, le développement d'un satellite d'observation du climat, l'évolution de la Station Spatiale Internationale (ISS) et la modernisation des lanceurs Ariane 5.

Après 4 jours de discussions, le Bundestag a adopté, le 28 novembre, le budget 2009, dont les dépenses devraient s'élever à 290 milliards €. Ce débat budgétaire a été l'occasion de débattre des priorités gouvernementales : sortie de la crise économique, régulation des marchés financiers, commerce plus équitable avec les pays en développement, rôle de l'Europe, renforcement de la coopération avec les Etats-Unis et élargissement du G8. Si l'année 2009 s'annonce "porteuse de mauvaises nouvelles", Angela Merkel a réaffirmé que l'Allemagne était économiquement "forte": le chômage est au plus bas depuis 16 ans, les finances publiques sont solides malgré un déficit creusé par la crise tandis que les produits allemands sont compétitifs et les salariés bien formés.

Le 25 novembre, la Commission a décidé de retirer définitivement 220 millions € de fonds européens à la Bulgarie, en raison des mesures insuffisantes prises par ce pays pour lutter contre la corruption. "C'est la première fois" qu'un pays de l'Union européenne se voit privé de fonds européens. La Commission a "maintenu" la décision annoncée en juillet de geler 800 millions € de fonds européens vers ce pays. Or, pour les 220 millions de fonds européens PHARE de pré-adhésion, ce gel revient à les supprimer définitivement, car ils sont arrivés à la date limite à laquelle ils pouvaient être utilisés. Il reste donc 580 millions € de fonds gelés.

Le 25 novembre, les résultats officiels d'un référendum sur l'autonomie élargie de l'île ont confirmé à 75,5% la volonté des 57 000 habitants d'évoluer vers l'indépendance. Seuls 23,5% des électeurs se sont opposés à la proposition. Colonie danoise depuis le XVIIIème siècle, le Groenland avait obtenu, pour la première fois, l'autonomie politique en 1978.

Du 24 au 26 novembre, le Premier ministre estonien, Andrus Ansip, était en visite officielle au Kosovo où il a rencontré le Président kosovar, Fatmis Sejdiu, et son homologue kosovar, Hashim Thaci. Il a assuré le Kosovo du soutien de l'Estonie pour rejoindre l'Union européenne. "Le Kosovo est un pays indépendant et souverain qui a tout le soutien de l'Estonie". A cette même occasion, il a rencontré Roy Read, responsable adjoint de la mission européenne EULEX au Kosovo.

L'institut d'études politiques de Paris, en partenariat avec l'Ambassade d'Italie à Paris et l'Ambassade de France en Italie, organise le 2 décembre une journée franco-italienne sur le thème : "Les changements de l'environnement : défis et opportunités pour la société, l'économie, la recherche et le développement technologique en Europe. Une contribution franco-italienne".

Le président chinois Hu Jintao et le Premier ministre grec, Costas Caramanlis, sont convenus le 25 novembre d'intensifier leur coopération dans le secteur de la marine marchande, pour offrir aux produits chinois un accès aux marchés de l'Union européenne et des Balkans. "La marine marchande est un champ stratégique de coopération (...) les ports grecs peuvent devenir des centres de transit pour les produits chinois en direction de l'Union européenne, du sud-est de l'Europe et de la Méditerranée", a déclaré Costas Caramanlis, à l'issue d'un entretien avec Hu Jintao, en visite officielle de trois jours en Grèce. Les deux dirigeants venaient d'assister à la signature de l'accord de cession pour 35 ans de la gestion du port grec du Pirée, un des grands ports de la mer Méditerranée, au géant chinois des transports Cosco, pour un prix de 4,35 milliards €, le premier grand investissement chinois en Grèce.

La sous-commission sur l'avenir de l'Irlande dans l'Union européenne, mise en place après le référendum négatif sur le traité de Lisbonne le 12 juin dernier, a publié son rapport le 27 novembre selon lequel aucun obstacle d'ordre constitutionnel ne s'oppose à la tenue d'un nouveau référendum en Irlande sur le Traité de Lisbonne. 4 chapitres composent ce rapport : les défis après le référendum, les options envisageables pour l'avenir de l'Irlande dans l'UE, l'amélioration de la compréhension de l'UE par les citoyens et le renforcement du rôle du parlement dans les affaires européennes.

La Commissaire européenne chargée du budget, Dalia Grybauskaite, rappelle que la Lituanie doit d'abord régulariser ses finances avant de pouvoir appliquer le plan de sauvetage de l'économie proposé par la Commission européenne. Elle indique que "les mesures qui conviennent pour les autres pays, par exemple la réduction des impôts, ne peut pas s'appliquer à la Lituanie". En revanche, l'annonce de l'affectation de 5 milliards € aux réseaux électriques sera favorable à l'ensemble des pays baltes.

Du 24 au 26 novembre, la présidente finlandaise, Tarja Halonen, a été reçue en visite officielle au Luxembourg. Au cours de cette visite, des entretiens ont été menés avec le Premier ministre luxembourgeois, Jean-Claude Juncker. Le 25 novembre, les deux responsables ont assisté au séminaire économique et financier intitulé "Energie, environnement et innovation – de nouvelles opportunités pour les entreprises" à la Chambre de commerce, en présence du ministre de l'Économie et du Commerce extérieur, Jeannot Krecké.

Le 26 novembre, la Cour constitutionnelle tchèque a jugé que le traité de Lisbonne était conforme à la Loi fondamentale tchèque, ouvrant ainsi la voie à sa ratification par les 2 chambres du parlement. "Le traité de Lisbonne (...) ne contredit pas l'ordre constitutionnel", a déclaré le président de la Cour constitutionnelle, Pavel Rychetsky.

Les deux principaux partis roumains, le PDL et le PSD, ont obtenu des scores très serrés aux élections parlementaires du 30 novembre, d'après les résultats définitifs rendus publics par le Bureau Électoral Central le 2 décembre. Le principal parti d'opposition, le Parti Social-démocrate (PSD) dirigé par Mircea Geoana, allié au Parti conservateur (PC) de Dan Voiculescu, a obtenu 34,16% des suffrages pour le Sénat et 33,09% pour la Chambre des Députés, devançant de 51 voix le Parti Démocrate-libéral (PDL) du président Traian Basescu, qui a obtenu 33,57% des voix au Sénat et 32,36% à la Chambre des Députés. Le Parti national-libéral (PNL) du Premier ministre sortant, Calin Popescu-Tariceanu, arrive en 3e position avec 18,74% des suffrages au Sénat et 18,57% à la Chambre des Députés. Enfin, l'Union démocratique des Hongrois de Roumanie (UDMR), membre de la coalition gouvernementale sortante et conduite par Marko Bela, recueille 6,39% et 6,17% des voix et est le 4e parti politique représenté au Parlement. Les autres partis, et notamment le parti d'extrême droite, le Parti de la Grande Roumanie, (PRM) qui possédait 48 sièges à la Chambre des députés et 21 au Sénat dans la précédente législature, échouent à recueillir les 5% de suffrages obligatoires pour entrer au Parlement. Les partis attendent toujours la répartition des sièges qui pourrait avantager certains d'entre eux. D'après Emil Boc, président du PDL, son parti aurait gagné les élections car « d'après nos calculs le PDL a deux mandats de plus au Parlement ».

Le gouvernement britannique, qui avait promis de garantir une augmentation de capital de 18 milliards € de la banque Royal Bank of Scotland (RBS), ex-numéro deux du pays, en est devenu l'actionnaire majoritaire, les autres investisseurs ayant boudé l'opération. A l'issue de sa première intervention dans le cadre du plan de sauvetage des banques annoncé le 8 octobre, le gouvernement de Gordon Brown possède désormais 57,9% de RBS. Les actionnaires ne se sont pas jetés, en effet, sur les 15 milliards £ d'actions nouvelles proposées à 65,5 pence l'unité alors qu'elles ne valent que 55 pence sur le marché. Seuls 0,24% ont répondu positivement. Parallèlement, le gouvernement britannique a acheté 5 milliards £ d'actions préférentielles RBS assorties d'un lucratif coupon de 12% par an, payable pendant 5 ans, apportant ainsi au total 20 milliards £ de capitaux frais à la banque d'Edimbourg.

Le Premier ministre croate, Ivo Sanader, s'est rendu le 25 novembre en visite officielle en Suède, pays qui détiendra la présidence de l'Union européenne au second semestre 2009. Il a déclaré que son pays était prêt à finaliser les négociations d'adhésion de la Croatie à l'Union européenne pendant la présidence suédoise. Cela va être difficile surtout à cause de la crise financière. Cela le sera aussi à cause de la criminalité qui persiste en Croatie

Les compagnies gazières ukrainienne Naftogaz et russe Gazprom sont parvenues le 25 novembre à un accord sur un remboursement partiel de la dette ukrainienne. "Un accord a été conclu aux termes duquel la compagnie Naftogaz règlera d'ici le 1er décembre 2008 sa dette pour le gaz livré en septembre et une partie de sa dette relative aux livraisons d'octobre 2008", a annoncé Gazprom, sans préciser de montant. Naftogaz a confirmé par la suite cet accord. Cette annonce fait suite à la visite d'une délégation ukrainienne à Moscou le 25 novembre. Pourtant, le montant de cette dette semble encore faire débat entre les deux entreprises : selon Gazprom, elle s'élèverait à 2,4 milliards $ pour les mois de septembre à novembre 2008, dont une partie en "pénalités". Mais Naftogaz n'a reconnu qu'une dette de 1,27 milliard $ envers l'intermédiaire gazier russo-ukrainien RosUkrEnergo et non envers Gazprom.

Le 27 novembre, le Comité mixte réunissant l'Union européenne, la Norvège, l'Islande, le Liechtenstein et la Suisse, a décidé de la levée des contrôles aux frontières terrestres entre la Suisse et l'Union européenne le 12 décembre prochain. La suppression des contrôles aux frontières aériennes interviendra le 29 mars 2009. Cette décision résulte du constat de la correcte application par la Suisse de l'accord Schengen. De plus, en marge de cette réunion, la conseillère suisse Eveline Widmer-Schlumpf et le président d'Eurojust José Luis Lopes da Mota ont signé un accord visant à renforcer la lutte commune contre la criminalité internationale et le terrorisme tout en assurant un haut degré de protection des données.

Le 26 novembre, l'Organisation mondiale du commerce a confirmé une condamnation de l'Union européenne sur son système d'importation de bananes, accédant aux plaintes des Etats-Unis et de l'Équateur qui l'accusaient d'être discriminatoire vis-à-vis de leur production. L'organe d'appel de l'OMC a estimé que le régime d'importation de bananes de l'Union européenne "contrevenait" aux règles du commerce international. Il a ainsi confirmé une première décision prononcée en avril en faveur de l'Équateur et en mai en faveur des Etats-Unis, et dont l'Union européenne avait fait appel le 28 août.

Le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé, le 26 novembre, le déploiement de la future mission de police et de justice de l'Union européenne au Kosovo (Eulex). Il donne son aval au plan selon lequel Eulex prendra progressivement la relève de la Mission de l'ONU au Kosovo (MINUK), tout en conservant un statut neutre sur la question de l'indépendance du Kosovo. Il a salué "les efforts de l'Union européenne pour promouvoir une perspective européenne pour l'ensemble des Balkans occidentaux, apportant ainsi une contribution décisive à la stabilité et à la prospérité régionales".

Selon les chiffres publiés par Eurostat le 24 novembre, l'indice des entrées de commandes dans l'industrie a diminué de 3,9% en septembre 2008 comparé à août 2008 dans la zone euro. L'indice avait baissé de 1,5% en août. Dans l'Union européenne, les entrées de commandes ont reculé de 4,6% en septembre 2008 après avoir diminué de 1,7% en août. En excluant la construction navale ainsi que l'équipement ferroviaire et aérospatial, dont les variations tendent à être plus volatiles, les entrées de commandes dans l'industrie ont baissé de 2,2% dans la zone euro et de 2,7% dans l'Union européenne.

Selon la dernière enquête Eurobaromètre, plus de la moitié des slovaques (57%) sont contents du fait que l'euro remplace la couronne slovaque (57%) et pensent que l'introduction de l'euro leur fera se sentir plus Européens. 4 Slovaques sur 5 se sentent informés à ce propos, contre seulement 47% en septembre 2007 ; 82% ont déjà vu l'euro et 50% en ont déjà utilisé. Si 65% pensent que l'euro va contribuer à augmenter les prix, une majorité estime que l'euro aura des conséquences positives pour leur pays (54%) et pour eux-mêmes (54%).

Selon le rapport "Transition 2008" de la Banque européenne pour la Reconstruction et le Développement (BERD), la croissance économique va être réduite de moitié dans les pays de de l'Europe centrale et d'Asie centrale, de +4,3% en 2008 à +2,2% en 2009 pour les pays d'Europe centrale et les pays baltes notamment. Mais le risque de diminution des investissements étrangers dans ces pays fait courir le risque d'une contraction plus sévère. Cependant, le rapport note des progrès dans la mise en œuvre de réformes de libéralisation des marchés, en particulier dans les pays candidats, mais aussi dans des Etats comme la Biélorussie et le Turkménistan. La BERD encourage tous ces pays à poursuivre ses efforts pour retrouver la croissance.

"L'Europe et vous" est le premier titre de la collection "L'Actu facile" coéditée par la Documentation française et les Editions RadioFrance. L'objectif de cette édition est d'expliquer ce que "l'Europe fait pour nous", en matière de liberté, de protection, de droits, et de replacer les actes essentiels de la vie quotidienne dans le cadre européen. 12 textes constituent le corps de l'ouvrage : "L'Europe, combien ça coûte ?", "Consommer en Europe", "Travailler en Europe" etc.

La Scala de Milan présente jusqu'au 2 janvier l'œuvre de Richard Wagner "Tristan et Iseult" dirigée par Daniel Barenboïm et mise en scène par Patrice Chéreau.