Los atentados asesinos de París (enero y noviembre de 2015) y de Copenhague (febrero de 2015) así como los ataques evitados en Bélgica (enero de 2015) subrayan la realidad y la magnitud de la amenaza terrorista yihadista en el territorio europeo. También han planteado con particular urgencia la cuestión de la respuesta europea a esta amenaza. Las disposiciones de los tratados no atentan contra el ejercicio de las responsabilidades que incumben a los Estados miembro para la conservación del orden público y la salvaguardia de la seguridad interior (arte. 72 TFUE). Pero la Unión debe también obrar para asegurar un elevado nivel de seguridad, en particular con medidas de coordinación y de cooperación entre autoridades policiales y judiciales (art. 67 TFUE). Se plantea entonces la cuestión de una "plusvalía" europea en una lucha que incumbe ante todo a los propios Estados miembro.